División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales 5 DFOE-SOC-1364 10 diciembre, 2009 INFORME N° DFOE-SOC-IF-89-2009 Al contestar refiérase al oficio Nº 13117 10 de diciembre, 2009 DFOE-SOC-1364 Máster Anabelle Castillo López Presidenta Junta Directiva Fondo Nacional De Becas Estimada señora: Asunto: Remisión del Informe Nº DFOE-SOC-IF-89-2009, sobre los resultados del estudio del Plan Operativo Institucional y del Presupuesto del Fondo Nacional de Becas, para el año 2010, aprobado parcialmente por un monto de ¢34.988.629.2 miles. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República, en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4 y 18 de su Ley Orgánica, Nº 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el Presupuesto Ordinario y su correspondiente Plan Operativo Institucional, presentado por el Fondo Nacional de Becas, para el ejercicio económico 2010, por un monto de ¢35.614.390,3 miles. Sobre el particular se indica lo siguiente: 1. PLAN operativo institucional El Plan Operativo Institucional (POI) del Fondo Nacional de Becas para el año 2010 cumple con lo establecido en los lineamientos generales a considerar en la formulación de los planes operativos, específicamente en cuanto a las políticas y las líneas estratégicas institucionales relacionadas directamente con el logro de las metas incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo, en cuanto a “la realización de acciones para reducir las desigualdades en el acceso efectivo al derecho a la educación”, mediante el otorgamiento de becas a estudiantes de escasos recursos. Además, en dicho plan operativo se incorpora la programación estratégica institucional, así como el marco estratégico institucional donde s ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 2 5 8 5 30 de noviembre, 2009 DJ-2307-2009 Ing. Javier González Fernández Director Ejecutivo FONDO NACIONAL DE BECAS Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el FONABE, mediante oficio DE-235-2009, en el cual se solicita pronunciamiento sobre la figura jurídica de alianza estratégica, y formas relacionadas de contratación. Damos respuesta a su oficio DE-235-2009, recibido en esta Contraloría General el día 30 de setiembre del presente año. I.- Motivo de la consulta: Se indica en el citado oficio, que, el Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración, con personería jurídica instrumental y adscrito al Ministerio de Educación Pública, que de conformidad con el artículo 4 de su ley de creación, N° 7658, tiene como fines el conceder becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que cursen sus estudios en cualquiera de los ciclos educativos, asimismo debe coordinar con las demás instituciones estatales y privadas el máximo aprovechamiento de las becas del Fondo. Bajo dicho marco jurídico se pretende realizar un Convenio para becar jóvenes de post-secundaria, en especializaciones de Tecnologías de la Información entre el FONABE y El Politécnico Internacional. Expresan que conforme al criterio jurídico (oficio AJ-CL-002-2009) emitido por su Asesoría Legal, se determinó que el convenio corresponde al tipo contractual de Alianza Estratégica, por cuanto se establecen relaciones de cooperación mutua, para logra un óptimo aprovechamiento de becas para la población de post- secundaria, de escasos recursos económicos. Al respecto se observa que dicha entidad formuló consulta sobre este tema a la Procuraduría General de la República, órgano que declinó pronunciarse sobre el tema entendiendo que éste es competencia de la Contraloría General. De esta forma plantean la siguiente pregunta: 1. ¿Efectivamente dicho co ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 2 4 1 1 26 de noviembre, 2009 DJ-2265-2009 Ingeniero Javier Francisco González Fernández Director Ejecutivo FONDO NACIONAL DE BECAS Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre el Fondo Nacional de Becas y la empresa IT Infocomunicación S.A. para la contratación de personal en sitio para los servicios de digitación de datos (Data Entry) correspondiente a la Licitación Pública No. 2009LN-000001-00001. Estimado señor: Damos respuesta al oficio 259-2009 de 19 de octubre del 2009 mediante el cual solicita el refrendo del contrato suscrito entre el Fondo Nacional de Becas y la empresa IT Infocomunicación S.A. para la contratación de personal en sitio para los servicios de digitación de datos (Data Entry) correspondiente a la Licitación Pública No. 2009LN-000001-00001. A solicitud de este Despacho dicho oficio se complementó con el DE-296-2009 de 18 de noviembre del 2009. I. Antecedentes La Administración tramita la Licitación Pública No. 2009LN-000001-00001 con el fin de contratar personal en sitio para los servicios de digitación de datos (Data Entry). En el concurso participaron dos ofertas sin embargo solo resultó admisible la oferta presentada por IT Infocomunicación S.A. a quien se adjudica. II. Criterio del Despacho Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el documento de cita con el respectivo refrendo con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida por Olman Bonilla Muñoz que certifica un monto de ¢15.009.887,80 para el presente período y se indica que se hará el compromiso presupuestario para períodos siguientes visible al folio 849 del expediente administrativo. Queda claro para este Despacho que si bien el documento tiene una estimación, en razón del contenido del mismo la cuantía es inestimable. Se toma en consideración además, que consta en el expediente el cumplimiento de las condiciones legales y técnicas requer ...

PAGE 2 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12110 20 de noviembre, 2009 DJ-2173 Ingeniero Javier González Fernández Director Ejecutivo FONDO NACIONAL DE BECAS Estimada señora: Asunto: Aclaración en cuanto a la solicitud de aprobación del proceso para el nombramiento por plazo indefinido del auditor interno en el Fondo Nacional de Becas. Damos respuesta a su oficio DE-286-2009 del 15 de noviembre de 2009 mediante el cual hace referencia a una duda que le surgió en punto al oficio DJ-1883 de este órgano contralor mediante el cual fue aprobado el concurso y la terna para el nombramiento definitivo a tiempo completo del auditor interno de esa entidad. Al respecto, le indicamos que por error material e involuntario en el formato de la respuesta efectivamente en la página no. 3 del oficio mencionado se indica “medio tiempo del Distrito de Peñas Blancas de San Ramón”, lo que se encuentra fuera de contexto porque el oficio va dirigido a aprobar la terna para el nombramiento del auditor tiempo completo del Fondo Nacional de Becas como se desprende de todo lo expuesto; por lo que le solicitamos que no se tome nota de esa frase, se tenga por no puesta, se omita y no se considere para ningún efecto, según lo señalado en la Ley General de Administración Pública. Suscribe atentamente. Licda. Silvia María Chanto Castro Fiscalizadora SCHC/fjm Ci: Archivo Central Ni: 20013 G: 2009002939-2 ] ...

PAGE 4 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11364 03 de noviembre, 2009 DJ-1883 Señora Anabelle Castillo López Presidenta, Junta Directiva FONDO NACIONAL DE BECAS Estimada señora: Asunto: Solicitud de aprobación del proceso para el nombramiento por plazo indefinido del auditor interno en el Fondo Nacional de Becas. Damos respuesta a su oficio JD-138-2009 del 8 de octubre de 2009, mediante el cual solicita la aprobación del proceso de concurso público realizado por esta entidad para el nombramiento del auditor interno en forma indefinida y la terna de elegibles resultante de ese proceso, al tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta no. 236 del 08 de diciembre de 2006). Criterio del Despacho I. Sobre la normativa aplicable Con fundamento en el numeral 31 de la Ley General de Control Interno, el presente análisis se enfoca en la verificación de la razonabilidad del concurso público ordenado por el Fondo Nacional de Becas, así como en las disposiciones contenidas en los Lineamientos citados, con el propósito de nombrar al funcionario que ocupará el cargo de auditor interno de esa institución. Esta revisión se limita a la información contenida en las certificaciones presentadas, por lo que no exime ni sustituye la responsabilidad del jerarca y de los funcionarios responsables del proceso de nombramiento ante terceros que se sientan afectados, ni ante fiscalizaciones que posteriormente se realicen sobre el concurso. Los responsables primarios del sistema de control interno relativo al concurso de marras son: el jerarca de la institución, el que tenga a cargo el proceso y otros coadyuvantes designado ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales DFOE-SOC-0909 2 21 de setiembre, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nº 09752 21 de Setiembre, 2009 DFOE-SOC-0909 Máster Anabelle Castillo López Presidenta Junta Directiva FONDO NACIONAL DE BECAS Edificio Langer, contiguo a Casa Presidencial Zapote, San José. Estimada señora: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nº 3-2009 del Fondo Nacional de Becas, por la suma de ¢478.146,08 miles. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 3 presentado por el Fondo Nacional de Becas, para el ejercicio económico 2009, aprobado por la Junta Directiva mediante el acuerdo 153-09 de la Sesión Ordinaria No. 17-09, celebrada el pasado 8 de setiembre del año en curso. Sobre el particular se indica lo siguiente: 1. PLAN OPERATIVO ANUAL. Los ajustes realizados se refieren a un aumento en la cobertura producto de la cantidad de becas nuevas a otorgar durante los meses de setiembre a diciembre del 2009, de la siguiente manera: · 552 becas de Proyecto Específico de Secundaria por un monto mensual de ¢50.000,00. · 30 becas para transporte de estudiantes con discapacidad por un monto de ¢30.000,00. · 110 becas para postsecundaria por un monto mensual variable. · 1 beca para Adolescentes y Jóvenes Madres/Padres por un monto de mensual de ¢50.000,00. 2 .Aprobaciones. Esa entidad presentó una propuesta de ingresos (y por lo tanto de egresos) por un monto de ¢478.146,08 miles, cuyo financiamiento proviene del superávit específico que será utilizado en “Becas a terceras personas” y en el reintegro a la Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Fami ...

DIVISIÓN JURIDICA Al  contestar refiérase al oficio No. 08153 04 de agosto, 2009 DJ-0542 M.B.A. Alberto Leitón Ocario Apoderado General Instituto de Educación Superior parauniversitaria de Alajuela Estimado señor:                          Asunto:  Se archiva gestión planteada por IESPA S. A.             En relación con su oficio, recibido  por fax el  22 de julio de 2009,  mediante el cual solicita  que en la resolución final que emitiera este órgano contralor al pronunciarse sobre el recurso de objeción que interpuso su representada contra el  cartel de la Licitación Pública N° 2009-LN-000001-001, promovida por el Fondo Nacional de Becas para la contratación de personal en sitio para los servicios de digitación de datos (Data Entry), se corrigiera un punto del cartel que solicitaron en oficio IESPA  N-30-09, fecha posterior a la que interpuso el recurso, le informamos que sobre este escrito adicional nos pronunciamos en nuestra resolución R-DJ-044-2009 de las 11:00 horas del 22 de julio de 2009. No obstante, que el alegato planteado en ese escrito adicional era extemporáneo, se remitió vía fax a la Administración para su conocimiento y aclaración.     Por lo anterior, procedemos a archivar su gestión sin trámite alguno.             Atentamente, Lic. German Brenes Roselló                 Licda. Marta I. Porras Vargas Gerente Asociado                                   Fiscalizadora MPV/ymu Ci: Archivo Central Ni: 14291 G: 2008000629-2 ] ...

1 6 R-DJ-044-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las horas once horas del veintidós de julio de de dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el Instituto de Educación Superior Parauniversitaria de Alajuela, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2009LN-000001-00001, promovida por el Fondo Nacional de Becas para la contratación de personal en sitio para los servicios de digitación de datos. ------------------------------------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: El Instituto de Educación Superior Parauniversitaria de Alajuela, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso (ver escrito agregado al expediente de objeción). --------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del trece de julio de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración licitante por el improrrogable término de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación de este auto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos planteados por El Instituto de Educación Superior Parauniversitaria de Alajuela, S. A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. De igual forma se convocó a audiencia oral. ----------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Fondo Nacional de Becas contestó la audiencia especial conferida por este Despacho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veinte de julio se revocó la audiencia oral previamente conferida. -------------------------------------------------------------------------------------- V.- POR CUANTO: Transcurrido el plazo para objetar la ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales DFOE-SOC-0583 2 10 de julio, 2009 Al contestar refiérase al oficio Nº 07368 10 de julio, 2009 DFOE-SOC-0583 Máster Anabelle Castillo López Presidenta Junta Directiva Fondo Nacional de Becas Edificio Langer, contiguo a Casa Presidencial Zapote, San José. Estimada señora: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nº 2-2009 del Fondo Nacional de Becas, por la suma de ¢228.378,0 miles, en donde consignan gastos por concepto de Becas a terceras personas. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 2 presentado por el Fondo Nacional de Becas, para el ejercicio económico 2009, aprobado por la Junta Directiva mediante el acuerdo 106-09 de la Sesión Ordinaria No. 12-09, celebrada el pasado 30 de junio del año en curso, complementado con información adicional recibida con el oficio DE-0186-2009 del miércoles 8 de julio del 2009. Sobre el particular se indica lo siguiente: 1. PLAN OPERATIVO ANUAL. Con los recursos provenientes del superávit libre del 2008, se pretende dar contenido a 2.239 becas adicionales a partir del mes de julio, manteniendo el monto mensual de ¢17.000,00, de la siguiente forma: Subprograma Becas Monto mensual en colones Monto en colones julio a Diciembre Necesidades Educativas Especiales Primaria 2.239 17.000,00 228.378.000,00 De esta manera se tiene que con los recursos del presupuesto ordinario, este presupuesto extraordinario y las modificaciones Nº 2 y 5 del FONABE, el total de becas y recursos para todo el ejercicio económico del 2009 del subprograma de “Necesidades Educativas Especiales de Primaria” es d ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 05845 08 de junio, 2009 DCA- 1600 Ingeniero Javier Francisco González Fernández Director Ejecutivo Fondo Nacional de Becas Estimado señor: Asunto: Se concede refrendo condicionado al contrato suscrito entre el Fondo Nacional de Becas (FONABE) y la empresa IT Servicios de Infocomunicación S.A., dentro de la licitación pública N° 2008LN-000003-99999, denominada “Servicios de Contact Center” Damos respuesta a su oficio número 109-2009 de 28 de abril de 2009, mediante el cual solicita el refrendo al contrato suscrito entre el Fondo Nacional de Becas y la empresa IT Servicios de Infocomunicación S.A., dentro de la licitación pública N° 2008LN-000003-99999, denominada “Servicios de Contact Center” El oficio 109-2009, fue complementado a solicitud de este Despacho, mediante el oficio D.E.-145-2009 del 03 de junio del 2009. Visto el expediente administrativo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 4 y 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se otorga el refrendo al contrato suscrito entre el Fondo Nacional de Becas y la empresa IT Servicios de Infocomunicación S.A., quedando condicionado a los siguientes puntos: 1. Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible para atender las erogaciones que se originen con ocasión del contrato que se refrenda. De conformidad con el artículo 9 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa es responsabilidad del Fondo tomar las previsiones necesarias para garantizar, en su oportunidad, el buen pago de las obligaciones suscritas para los siguientes períodos presupuestarios. 2. Queda bajo exclusiva responsabilidad del FONABE, haber verificado el cumplimiento de todos los aspectos técnicos de esta contratación. (Ver análisis integral del 24 de febrero del 2009 de folios 1233 al 1235 del expediente de contratación). Para velar por l ...